Jeratan Praktik Perburuan Rente Subsidi Pupuk: Bagaimana Kebijakan Mengkhianati Petani Kecil

Praktik berebut rente telah menjadi fenomena laten di hampir seluruh wilayah Indonesia, terutama dalam sektor pertanian. Di saat petani seharusnya fokus merawat tanaman, menjaga kualitas tanah, dan memastikan hasil panen tetap optimal, mereka justru dihadapkan pada persoalan struktural yang jauh lebih rumit.

Akses terhadap pupuk bersubsidi yang tidak adil ditambah harga panen di pasar yang jatuh memperburuk keadaan. Jika hal ini terus dibiarkan, kualitas pertanian nasional akan terus merosot. Petani semakin tenggelam dalam lautan ketidakadilan, sementara pelaku rente yang tidak bertanggung jawab justru semakin bergelimang harta.

Secara normatif, subsidi pupuk diklaim sebagai bentuk nyata kehadiran negara untuk menyejahterakan petani. Logikanya sederhana: biaya produksi ditekan, hasil pertanian meningkat, dan kesejahteraan petani terangkat. Namun, realitas di lapangan sering kali justru berbanding terbalik. Subsidi berubah menjadi ladang perburuan rente, yakni praktik perebutan keuntungan ekonomi melalui celah regulasi dan kelemahan sistem distribusi. Petani kecil, yang seharusnya menjadi penerima manfaat utama, malah menjadi kelompok paling dirugikan.

Secara konseptual, istilah rent-seeking pertama kali diperkenalkan oleh Gordon Tullock pada tahun 1967. Rent-seeking merujuk pada aktivitas mencari keuntungan bukan melalui peningkatan produktivitas, melainkan dengan memanfaatkan regulasi, kekuasaan, dan struktur birokrasi. Dalam konteks subsidi pupuk, praktik ini muncul ketika aktor-aktor tertentu mengambil keuntungan dari perbedaan harga antara pupuk subsidi dan nonsubsidi.

Struktur kelembagaan yang kompleks menciptakan dua harga yang kontras: harga subsidi yang murah dan harga pasar yang jauh lebih mahal. Di titik inilah rente tumbuh subur. Pihak yang paling diuntungkan bukanlah petani kecil, melainkan korporasi besar, distributor, kios, dan petani bermodal kuat yang memiliki akses informasi, jaringan distribusi, serta kekuatan ekonomi.

Mereka mampu "bermain" dalam sistem: mengalihkan pupuk subsidi, menimbun, atau menjual kembali dengan harga nonsubsidi. Sementara itu, petani kecil justru harus membeli pupuk dengan harga tinggi atau menghadapi kelangkaan yang berdampak langsung pada kualitas produksi dan keberlanjutan usaha tani mereka.

Kerugian dari praktik ini bersifat sistemik. Negara dirugikan karena anggaran subsidi yang besar tidak mencapai tujuan sosialnya. Petani dirugikan karena biaya produksi meningkat dan ketergantungan terhadap tengkulak semakin kuat. Pertanian nasional pun terdampak karena kualitas hasil panen menurun, ketahanan pangan melemah, dan ketimpangan sosial di pedesaan semakin tajam. Dalam jangka panjang, ini bukan hanya persoalan ekonomi, melainkan juga persoalan keadilan sosial.

Masalah utamanya bukan semata pada subsidi itu sendiri, melainkan pada desain kebijakan dan tata kelola distribusi. Subsidi yang tidak transparan, data penerima yang tidak akurat, serta lemahnya pengawasan membuka ruang lebar bagi praktik rente. Negara seolah hadir secara administratif, tetapi absen secara substantif. Kehadiran negara hanya terasa di atas kertas kebijakan, bukan di lumpur sawah tempat petani bekerja setiap hari.

Mengembalikan subsidi sebagai instrumen kesejahteraan, bukan sebagai ladang rente, membutuhkan reformasi struktural. Digitalisasi data petani, transparansi distribusi, pemantauan berbasis komunitas, serta sanksi tegas terhadap pelaku penyimpangan harus menjadi prioritas. Subsidi harus diposisikan sebagai hak sosial petani, bukan komoditas yang bisa diperdagangkan oleh elite ekonomi lokal.

Jika petani benar-benar disebut sebagai pahlawan pangan negeri ini, maka pertanyaannya sederhana: sudahkah negara benar-benar hadir untuk memuliakan mereka? Bukan sekadar melalui jargon kebijakan dan baliho program, melainkan melalui sistem yang adil, transparan, dan berpihak. Sebab tanpa keadilan struktural, subsidi hanya akan menjadi simbol kosong dan petani akan terus menjadi korban dalam permainan rente yang tidak pernah mereka ciptakan.