Jangan Puas Menjadi Perakit: Indonesia Harus Naik Kelas dalam Industri

Industrialisasi kerap dipandang sebagai jalan utama menuju kemajuan ekonomi. Pabrik berdiri, investasi mengalir, lapangan kerja terbuka, dan nilai ekspor meningkat. Namun sejauh mana industrialisasi benar-benar membuat Indonesia semakin mandiri dan memiliki kendali atas perekonomiannya sendiri?

Pertumbuhan industri tidak selalu identik dengan peningkatan kemampuan ekonomi nasional. Indonesia dapat mencatat pertumbuhan manufaktur, menarik investasi asing, dan menjadi bagian penting dalam rantai pasok global. Akan tetapi, apabila peran industri domestik hanya terbatas pada perakitan produk atau penyediaan bahan mentah, nilai tambah terbesar justru berpotensi dinikmati oleh negara dan perusahaan yang menguasai teknologi, desain, merek, serta jaringan distribusi.

Persoalan ini terlihat dalam struktur rantai nilai global. Sebuah produk elektronik, misalnya, dapat dirancang di satu negara, menggunakan komponen dari berbagai negara, dirakit di Indonesia, lalu dipasarkan ke seluruh dunia dengan merek perusahaan multinasional. Indonesia mungkin memperoleh keuntungan dari kegiatan produksi dan penyerapan tenaga kerja. Namun, penguasaan teknologi, hak kekayaan intelektual, serta keuntungan dari pemasaran dan inovasi bisa tetap terkonsentrasi di luar negeri.

Situasi serupa juga dapat terjadi dalam industri berbasis sumber daya alam. Kekayaan mineral, perkebunan, dan energi menyediakan modal penting bagi industrialisasi. Kebijakan hilirisasi, seperti pengolahan nikel di dalam negeri, menjadi salah satu upaya untuk meningkatkan nilai tambah. Namun, hilirisasi tidak otomatis menjamin kemandirian industri. Jika teknologi pengolahan, pembiayaan, mesin, hingga akses pasar masih sangat bergantung pada pihak eksternal, Indonesia berisiko hanya berpindah dari pemasok bahan mentah menjadi pemasok produk setengah jadi.

Di sinilah industrialisasi perlu dimaknai lebih luas. Tujuannya bukan sekadar memperbanyak pabrik atau meningkatkan volume produksi, melainkan membangun kemampuan nasional untuk menguasai proses penciptaan nilai. Pengembangan riset, penguasaan teknologi, peningkatan keterampilan tenaga kerja, penguatan industri komponen, serta kemampuan menciptakan produk sendiri harus menjadi bagian dari strategi pembangunan industri.

Sayangnya, peningkatan kapasitas tersebut tidak dapat dicapai hanya dengan mengandalkan investasi. Insentif fiskal, kemudahan perizinan, dan pembangunan kawasan industri memang dapat menarik modal. Namun, kebijakan investasi juga perlu memastikan adanya transfer pengetahuan, pengembangan pemasok lokal, serta hubungan yang produktif antara perusahaan besar, industri kecil dan menengah, perguruan tinggi, dan lembaga penelitian.

Tanpa strategi tersebut, investasi berisiko menciptakan pertumbuhan yang tidak cukup mendalam. Pabrik memang beroperasi di dalam negeri, tetapi bahan baku tertentu, mesin, komponen utama, dan teknologi masih didatangkan dari luar. Akibatnya, ketika terjadi gangguan perdagangan internasional, konflik geopolitik, atau perubahan permintaan global, industri domestik tetap rentan terhadap guncangan eksternal.

Tantangan lainnya adalah kualitas pekerjaan. Industrialisasi semestinya tidak hanya membuka lapangan kerja, tetapi juga meningkatkan produktivitas, keterampilan, dan pendapatan pekerja. Jika pertumbuhan manufaktur lebih banyak bertumpu pada pekerjaan berupah rendah tanpa peningkatan kemampuan teknis, manfaat transformasi industri bagi kesejahteraan masyarakat akan terbatas.

Karena itu, keberhasilan industrialisasi tidak cukup diukur dari nilai investasi, jumlah pabrik, atau pertumbuhan ekspor. Pemerintah juga perlu mengevaluasi seberapa besar kandungan teknologi domestik, peningkatan produktivitas, keterlibatan pemasok lokal, kemampuan riset, serta kontribusi industri terhadap peningkatan upah dan kualitas pekerjaan.

Indonesia tidak harus menutup diri dari rantai pasok global. Keterlibatan dalam perdagangan internasional tetap penting untuk memperluas pasar, memperoleh investasi, dan mengakses teknologi. Namun, keterbukaan ekonomi harus berjalan beriringan dengan pembangunan kapasitas nasional.

Pada akhirnya, industrialisasi yang sesungguhnya bukanlah tentang seberapa banyak produk dunia dirakit di Indonesia atau seberapa besar bahan mentah diekspor setelah diolah. Ukurannya adalah seberapa jauh Indonesia mampu menciptakan teknologi, mengembangkan industri bernilai tambah tinggi, dan menguasai lebih banyak tahapan produksi. Sebab, menjadi bagian dari rantai pasok global adalah peluang, tetapi memiliki kemampuan untuk menentukan posisi sendiri di dalamnya merupakan fondasi kemandirian ekonomi.